翌日，灵帝并未第一时间召集百官，而是先叫上了三公和谏议大夫、议郎这样的近臣，外加二何一董三位开府将军。
待人到齐后，灵帝方才取出刘辩与卢植一起完成的两份奏书。
等所有人都看完了，灵帝才问道：“卿等以为吾儿之策比之州牧何如？”
何进原本看着熟悉的字体就有些怀疑，如今听灵帝一说，习惯性地开口称赞。
灵帝耐心的等待他说完，点名崔烈问道：“太尉有何想法？”
崔烈没有反对：“若要设立监察从事，如刺史般位低而权重，须得配置好其在郡中的府属，亦可使之监察刺史揽兵权之事。只是不知这监察从事官秩几何？”
坐在崔烈旁边的司徒许相咬牙切齿，崔烈都成太尉了，怎么还想干司徒的活！
他来时就得了张让的提点，一定要坚定不移的支持史侯。
好不容易等到了发言的机会，许相马上道：“按制刺史下从事史秩一百石，然监察从事不同，需至郡中，可位于刺史、郡丞之下，从六百石。至于府属佐吏，可参照刺史而设。”
他这话其实没啥毛病，毕竟一个能随时写秘密奏书直通尚书台的官员，秩一百石不太合适。
昨晚刘辩与卢植商量之后，决定先把密言奏书的终点定为尚书台。
其实灵帝的问题一开口，在场的聪明人就已经听出灵帝隐藏的意思了。
曹嵩多机灵啊，他见许相力挺史侯，马上知道该怎么做了，也直接表示支持。
光禄大夫朱儁提出了建议和疑问：“若担心刺史不知兵，可以提拔刺史府中的兵曹从事，由太尉府任命，若遇乱时，可使兵曹助刺史领兵。只是若刺史原本手下无兵将，仓促募兵，只怕是乌合之众。”
没等刘辩开口，何进就说道：“光禄大夫要是有什么想法不妨直说。”
朱儁不在乎何进的态度，他刺史、太守都当过。
得到灵帝的示意后，他回答道：“刺史府属，常备差役护卫不足百人，若要使其能在战时快速扩军至三、五千人，要使刺史手下常备郡兵有五百至千人。”
刘辩听到这话则纠结起来，他的原意还是想避免刺史在平时掌兵的。
但朱儁的话也有道理。
给刺史便宜掌兵权的目的就是为了快速平乱，若是刺史带着一帮乌合之众去送菜，那还不如保持现状呢！
且以刺史督郡守之兵，若刺史之兵毫无战力，而粮草也需要郡县供给，到时只怕会有主次颠倒的可能性。
刘辩想到是否可以利用郡县中的县尉和备盗贼这样的官职，随即反应过来，遇到叛乱，郡守也是要扩招郡兵的。
只是这样，更加需要朝中恢复以往在刺史领军时派出使者监军。
他说道：“光禄大夫言之有理，只是太尉府是否要依据刺史的举荐任命兵曹从事？”
“自然需要。”
刘辩考虑到现在给刺史的放权终究只是在黄巾余波尚在，各地盗贼四起状况下的过渡产物，并非常态。
说到底，刘辩以后肯定会继续进行改革的。
于是他只强调了一下派出使者监军的必要性后也就没再说什么了。
倒是卢植没忍住补了一嘴，非常有先见之明的希望要求监军不得随意插手军中决策。
之后众人填补漏洞，最终将这两份奏书完善到可以直接施行的地步。
众人齐心协力，期间唯有董重有心想要反对，但他在一片支持声下，一时之间竟找不到反对的理由。
只能在旁人提出建议时，才恍然大悟，并在心中为之懊悔——“原来还有这个漏洞，我早该想到的。”
完成后，灵帝终于召集百官来商议。
“日前，宗正上书，欲以州牧代刺史，平地方之乱。皇子辩闻之，乃进言改革刺史之策，以求平乱，咸使众卿知晓。针砭弊病，不可讳言，今日当定下以何策主导施行。”
灵帝说罢，便使张让读最终完整版的奏书。
究竟是改革刺史还是废史立牧。
有心人已经在思考要不要再次劝立太子了。
原本废史立牧的支持者们大都动摇了，或因为刘辩的身份，或因为奏书的内容。
与此前的三公内部会议相比，现在的气氛不算融洽。
尤其是对于废史立牧的倡导者刘焉来说。
得益于此前的完善，对于刺史改革，除了复杂点，刘焉挑不出大的毛病。只好历陈州牧的优势，又谈及地方的腐败，仿佛非州牧不能制，那表情，简直是痛心疾首。
刘辩看着都快要被他感动了。
侍中董扶也全力支持刘焉。
在刘辩的印象中，似乎就是董扶告诉刘焉益州有天子气的。看他白发苍苍的模样，刘辩觉得他是时候回家养老了。
袁隗起初是明确支持恢复州牧的，如今也转而支持起了改革。
有远见者已经察觉到了刺史府属新增的监察从事和加秩的兵曹从事的未来可期，尤其是监察从事。
并且，一下子新增了近百个全新的从六百石，还有相对应的佐吏。
官职高者已经在考虑找人互相举荐各自的子侄担任监察从事了。
而出身地方豪族者，则下定决心，朝议结束后一定第一时间送信回家中，家族之中必须要有人担任监察从事的佐吏！
如羊续这种少有的不在乎私利之人，也很明显的认识到了监察从事对于抑制地方官吏贪污不法的作用，旗帜鲜明的支持起了刺史改革。
最终，对刺史的改革不出意外地获得了通过。
而通过之后，羊续立马向灵帝进谏：“陛下，刺史经此改革，权力更重，昔日如有以钱求取刺史者，当尽数罢之！”
花钱求官和得官后交钱两回事，羊续分得很清楚。
严格来说，他为了当上这个廷尉，还付出了一件冬衣呢！虽然破了点，但厚实啊，卖个几百钱不在话下。
灵帝做生意还是有点契约精神在的，没好意思说直接罢免，而是派人去调查这几個刺史有没有贪污欺民之举，若有，就地免职。