推动很多事情进行的根本就是利益。
以工代赈的本质是朝廷雇佣百姓做工干活，搞一些基础建设，以此来拉动内需。
可在这个时代，很多人的传统观念固化，认为百姓做工，这本身就是他们应该服的劳役，凭什么给钱？
于是，这部分工钱就到了官员们口袋。
而且只要是做工程，有拨款就避免不了存在贪腐的问题。
这也给关宁提了个醒，接下来他要更大规模的搞基建，像什么兴修水利，开挖运河，架桥修路等都要开始。
必须要把警钟敲响！
关宁觉得有必要搞一个杀鸡儆猴！
都是过来人，说这里面没有猫腻他都不相信……
关宁看着手中的折子。
这是宜州州牧李福提前准备的。
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如果这个时代有网红这个词，那么李福就是网红官员。
推行新式科举前夕，关宁将各州主官召至上京，李福大放异彩。
他提出的农庄法已在全国推广开，这个类似家庭联产承包责任制的方法，有效的提高了百姓的积极性，增加了粮食收成，也为国家增长了税收。
李福主政的宜州，上缴国库的税收连年上涨。
这是个人才。
是一个懂变通的官员。
见得以工代赈实施，他又敏锐的抢占先机，想为宜州争取机会。
这个方案做的很详细，基本是标准模板。
有详细施工方案，还有绘图，还有详细预算，包括要用到多少钱，要用到多少劳工，预计工期多长时间，甚至连预计功效，惠济多少良田，提升多少亩产都有……
这些可没有人教过他。
“这是你自己做的？”
“是臣跟下属官员一块做的。”
李福问道：“您看怎么样？”
“你这可是个大工程，所需费用太多。”
关宁开口道：“直接贯通整个宜州，引沧江水，绕过上京，可跟澜运河连接……这不是一两年能完成的。”
“所以工期定为了三年！”
李福开口道：“此运河修成，就可引南水至北，惠济何止万民？”
“还能真正加强南北两地联系，好处巨大啊！”
“就是花的钱有点多。”
李福低沉道：“整个工程下来，需要近千万两。”
“近千万两？”
这个数字把在场官员都吓了一跳。
“不过这笔钱，我们地方也会出三成到四成，朝廷再拨付短缺，这工程是随干随需，现在看来是一大笔开支，但到第三年可能就没有那么大压力，只要修成都是值得的。”
李福急切的说着。
能不能成，就看这一次了，他知道也只有陛下能有这么大的气魄来做这件事情。
关宁都有些佩服李福了。
因为他提出的这个工程超脱了时代，已经可以算作是南水北调工程。
南方洪水泛滥。
北方干旱连连。
这就是旱的旱死，涝的涝死。
都能想到引南水到北方。
想法是好的，可实际上很难做到。
因为在地势上是，南方低，北方高，水往低处流是谁都明白的道理。
现在就要让水往高处走。
可想而知有多难。
“陛下，您先考虑考虑。”
李福见关宁沉默不语，又忙着开口。
“不用考虑了。”
“这……”
李福神色黯然。
他就知道是这个结果。
周期长，难度大，花费多。
以现在的大宁确实难以做到。
“朕同意了。”
关宁开口道：“你回去后就可以去上京报批，等户部拨款，明年开春就开工。”
“真的吗？”
李福微微愣神。
他万万没想到陛下还真的能同意。
“只是这钱？”
李福又犹豫了。
“要开工就必须要完成，最后因为没钱进行不下去，可就不好了。”
“那是自然。”
关宁直接道：“烂尾工程劳民伤财的可没有任何意义。”
“还用以工代赈的方式吗？”
“当然！”
关宁笑着道：“说实话要是换成以前朕是真的不敢应你，这个工程值得做，是功在当代，利在千秋！”
他主要看中还是价值。
这条运河修通了，能把北方盘活，上京以北也有了经济运输线路，还有战略意义。
其他官员都吓了一跳。
他们不知道具体是什么工程，但刚才可是听说了，花费要近千万两。
这是多么庞大的数字。
就这陛下都能答应？
李福笑问道：“陛下此行有收获？”
他曾经是军队出身，也跟蛮族打过仗。
前段时间因为陛下未归，朝堂混乱，人心动荡。
陛下回来了，并不着急回京，反而把他们找来问话了。
这轻松的样子，一看就没什么大事。
连这样的活都敢接，肯定是有大收获了。
此次战果关宁并未公布，就连白绍元抢掠回的都秘密积压着，没有外露丝毫。
所以外界是毫不知情。
关宁没有说过，给了一个你懂得的表情。
他还正愁怎么花钱。
李福这就赶上了。
“陛下，您看看臣提交的，相比李大人那近千万两，我这个只需花费几百万两就能成。”
这时有一个年近五旬，肤色略白，留有长胡的官员站出。
他是北方延州的州牧，徐方年。
延州和宜州相邻，只不过一个在关外，一个在关内。
“徐大人，你这有些不厚道啊。”
又有一州牧开口道：“今年你们延州有修了一条河渠吧，我们这西北可什么都没有落着。”
“是啊！”
“差不多就行了。”
众人说着。
“哎，你们不找李大人，还尽说我。”
徐方年开口道：“陛下，您看看，臣都准备好折子了。”
他也是事先有准备的一位。
关宁拿起细看。
有李福的方案在前，看着实在难以入了眼。
连可研都算不上。
说明也很简单，就是说在某处要修一条水渠。
这些不明白，钱数倒写的很明白。
关宁问道：“你这三百万两是哪来的？”
“这个……”
“连预算花销都没有，长度没有，劳工没有，你这钱数是怎么得来的？”
“就是大概估算。”
“大概估算？”
“徐大人，这个可不行，你下来看看李福的折子，按照他那个来。”
关宁也未说什么，他也能理解，毕竟这个时代也没有可行性研究这东西。
“对了，延州今年不是修了个水渠，现已完工，朕要回京正好顺路看看。”
他这一开口，却没有注意到徐方年面色微变。